Helseavdelingen er ikke bare navnet på en avdeling i Helse- og sosialdepartementet, men et helt system for omsorg for menneskers helse. I det moderne liv kan ikke viktigheten av denne tjenesten overvurderes, fordi bevaringen av nasjonens helse avhenger av dens arbeid. Og hvis en ny industriell revolusjon starter i årene som kommer, vil helsearbeidernes arbeid bli mer nødvendig og viktigere enn noen gang.
Det er tre nivåer av offentlig sektor i helseorganisasjonen - nivåledelse, infrastrukturstøtte og medisinsk virksomhet. Det er fra dette vi bør gå videre og vurdere helseavdelinger på disse nivåene. Ledelse er en svært kompleks aktivitet, spesielt sosialtjeneste,