Surat surat adalah status hukum yang dikeluarkan oleh lembaga pemerintah kepada pemohon. Mungkin ada simbol khusus yang melekat padanya. Berdasarkan status tersebut, beberapa subjek dapat menggunakan keistimewaan tertentu dalam kehidupan bermasyarakat. Artikel ini akan membahas aspek-aspek utama dari kekuasaan yang melekat dalam status ini dan mengapa legitimasinya sangat penting.
Konsep dasar yang mendasari sistem pemilu nasional adalah prinsip “satu orang, satu suara”. Dengan demikian, semua warga negara mempunyai hak yang sama untuk memilih dan segala diskriminasi terhadap mereka dilarang (Pasal 3, 5, 25 Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia, diadopsi oleh Majelis Umum PBB pada 10 Desember 1948). Namun dari hak dan asas tersebut muncul dua permasalahan mengenai proses pemilu: bagaimana menentukan siapa yang berhak mengikuti pemilu, dan siapa yang harus memberikan masukan mengenai hal tersebut. Undang-Undang Dasar di sebagian besar negara bagian (Republik - Undang-undang tanggal 4 Juli 1991) memberikan fungsi kepada Dewan Negara untuk mengarahkan dan memantau pendaftaran orang-orang yang ingin mengambil bagian dalam proses pemilu.