Elçi, bir devlet kurumu tarafından başvuru sahibine verilen yasal bir statüdür. Üzerine özel bir sembol iliştirilmiş olabilir. Bu statüye dayanarak bazı özneler toplum yaşamında belirli ayrıcalıklardan yararlanabilirler. Makale, bu statüye içkin olan yetkilerin ana yönlerini ve meşruluğunun neden bu kadar önemli olduğunu tartışacaktır.
Ulusal seçim sistemlerinin dayandığı temel kavram “bir kişi, bir oy” ilkesidir. Böylece tüm vatandaşlar oy kullanma konusunda eşittir ve onlara karşı her türlü ayrımcılık yasaktır (10 Aralık 1948'de BM Genel Kurulu tarafından kabul edilen İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi'nin 3, 5, 25. maddeleri). Ancak bu hak ve ilkeden seçim süreçlerine ilişkin iki sorun çıkmaktadır: Kimin seçimlere katılma hakkına sahip olduğunun ve bu konuda kimin katkı sağlaması gerektiğinin nasıl belirleneceği. Çoğu ulusal devletin Temel Kanunu (Cumhuriyet - 4 Temmuz 1991 tarihli Kanun), Danıştay'a seçim sürecine katılmak isteyen kişilerin kayıtlarını yönlendirme ve izleme işlevi vermektedir.